城市群是城市发展到成熟阶段的最高结构组织形式，是在地域上以大城市为中心分布的若干城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集群，是大都市区的联合体。在世界范围内已形成的著名五大大城市群：以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥为中心的北美五大湖城市群、以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群、以伦敦为中心的英伦城市群、以巴黎为中心的欧洲西北部城市群。

“十三五”规划中，国家明确了19个重要的国家级和区域级城市群，这是未来各地经济发展的重要依托。本文对这19个城市群的范围及定位目标进行了盘点梳理。

“十三五”规划中19个城市群示意图

1

长三角城市群

范围：包括上海、杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通等市。

定位和目标：中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。

2

珠三角城市群

范围：包括广州、深圳、香港、澳门、珠海、惠州、东莞、肇庆、佛山、中山、江门等市。

定位和目标：有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

3

京津冀城市群

范围：包括北京、天津、石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等市。

定位和目标：以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。

4

中原城市群

范围：以郑州为中心，洛阳、开封为副中心，包括郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等市。

定位和目标：中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域，成为参与国内外竞争、促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的核心增长极。

5

长江中游城市群

范围：包括武汉、黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、长沙、株洲、湘潭、南昌、九江、景德镇、鹰潭等市。

定位和目标：打造中国经济发展新增长极；打造中西部新型城镇化先行区；打造内陆开放合作示范区；打造“两型”社会建设引领区。

6

哈长城市群

范围：包括哈尔滨、长春、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、吉林、四平、延吉等市。

定位和目标：具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群、到2020年，整体经济实力明显增强，功能完备、布局合理的城镇体系和城乡区域协调发展格局基本形成；到2030年，建成在东北亚区域具有核心竞争力和重要影响力的城市群。

7

成渝城市群

范围：包括重庆、成都、万州、永川、涪陵、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、雅安、资阳等市。

定位和目标：具有国际竞争力的国家级城市群。

8

辽中南城市群

范围：包括沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、营口、盘锦等市。

定位和目标：拉动东北地区经济增长的重要增长极、全国最大的综合性重工业基地、东北亚地区重要的国际航运中心。

9

山东半岛城市群

范围：包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、东营、威海、日照等市。

定位和目标：以东北亚区域性国际城市青岛为龙头，带动山东半岛城市群外向型城市功能整体发展的城市密集区域，是全球城市体系和全球产品生产服务供应链的重要一环。

10

海峡西岸城市群

范围：包括福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德等市。

定位和目标：海峡经济区的核心地区，促进祖国统一大业的前沿平台，推动国际合作的重要窗口，衔接长三角、珠三角，辐射中西部的沿海增长极，两岸文化交融、社会和谐的示范区，践行科学发展观的先行区。

11

关中城市群

范围：包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市。

定位和目标：西部地区唯一的高新技术产业开发带和星火科技产业带，是西北乃至西部地区的比较优势区域，辐射西北经济发展的产业密集区。

12

北部湾城市群

范围：由北部湾（广西）经济区内南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6座地级市和东兴、凭祥、北流三个县级市及其境内的县城组成。

定位和目标：全国有重要影响的北部湾城市群、我国西南、中南地区开放开发新的战略支点以及面向东盟的国际区域经济合作新高地。

13

天山北坡城市群

范围：以乌鲁木齐、石河子和克拉玛依市为轴心的新疆准噶尔盆地南缘天山北坡中段，包括乌鲁木齐市、昌吉市、米泉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、石河子市、沙湾县、乌苏市、奎屯市、克拉玛依市等。

定位和目标：以乌鲁木齐为核心、以区域性中心城市为支撑、以周边中小城市为主体的城镇体系，加快人口和产业聚集，形成若干都市化程度高、城乡一体化程度高的都市圈、绿洲城镇组群和城市地区。

14

呼包鄂榆城市群

范围：包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西省榆林的部分地区。

定位和目标：西部大开发的战略高地和国家级区域发展的新增长极，开发度高、辐射力强、结构完善、发展协调、经济繁荣、社会和谐、生态良好、具有西部特色现代城市群。

15

晋中城市群

范围：以山西省太原市为中心，晋中城镇密集区为主体，包括太原与晋中等城市构成。

定位和目标：山西中部最具活力的经济带和城市群，以国家级园林城市、中国旅游城市、中国卫生城市三城共创为目标，提高城镇化水平。

16

宁夏沿黄城市群

范围：主要包括宁夏沿黄河分布的银川、石嘴山、吴忠、中卫、平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁10个城市。

定位和目标：全国重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地，区域性商贸物流中心。

17

兰西城市群

范围：以兰州、西宁为中心，主要包括兰州市、西宁市、白银市、定西市、临夏州、海东地区等地州市。

定位和目标：西北地区乃至西部地区的排头兵。

18

滇中城市群

范围：包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市。

定位和目标：结构合理、功能互补、资源共享、整体效益最大化的新型城市群；人与自然和谐发展的生态文明排头兵，有力带动中国西部沿边经济社会发展的重要增长极，我国向西南开放的重要桥头堡的枢纽以及国际化经济开放示范区。

19

黔中城市群

范围：以贵阳为中心，遵义、安顺、都匀、凯里等为支撑。

定位和目标：贵州省对外参与国内外经济竞争与合作、对内带动全省区域经济社会加速发展的核心区域。

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